△今年下半年粮油肉蛋市场价格预期调查分析

据国家发改委价格监测中心资料，为加强价格监测、准确把握后期价格走势，5月中下旬，国家发改委价格监测中心组织各地价格监测机构以走访座谈和问卷调查形式，对全国28个省（市、自治区）的88家大型农产品批发市场的当前粮油、肉蛋价格和未来预期情况开展了调查，并对今年下半年的价格走势进行分析。
　　一、当前粮油肉蛋市场价格
　　调查显示，在国际市场粮油价格大幅度上涨，全球通货膨胀压力不断增加的情况下，今年年初以来，我国粮油和肉蛋价格总体上保持了基本稳定。从调查的批发市场情况看，粮食价格比年初略有上涨，食用油价格先升后降，猪肉价格持续小幅回落，牛肉、鸡蛋价格略有上涨，价格总水平基本保持在了国家调控的范围内。
　　（一）粮食价格
　　5月中旬（5月12日～5月16日，下同），全国粳米、早籼米、晚籼米批发价格分别为3160元/吨、2720元/吨、2920元/吨，分别比上月同期上涨2.64%、3.50%、3.45%，分别比年初上涨4.83%、7.18%、7.09%；面粉（标准粉）价格为2400元/吨，比上月同期略降0.25%，比年初上涨0.19%。
　　全国玉米批发价格为2000元/吨，比上月同期上涨1.57%，比年初上涨2.22%；大豆价格为5820元/吨，比上月同期下降2.27%，比年初上涨4.33%。
　　（二） 食用植物油价格
　　5月中旬，全国散装大豆油（一级浸出）、散装菜籽油（一级浸出）批发价格分别为12260元/吨、13760元/吨，分别比上月同期下降7.20%、4.10%，分别比年初上涨29.12%、9.26%。
　　（三） 猪牛羊肉及鸡蛋价格
　　5月中旬，全国猪肉价格为24700元/吨，比上月同期下降3.99%，比年初下降2.54%；全国牛肉价格为30800元/吨，比上月同期略涨0.32%，比年初上涨6.42%；全国鸡蛋价格为6700元/吨，比上月同期上涨4.89%，比年初上涨3.19%。
　　二、下半年市场价格预期
　　去年以来，国家不断加大支农惠农政策实施力度，农民种粮和养殖的积极性得以保持和提高，夏粮将连续第五年丰产，生猪生产逐步恢复，同时国家又采取有力措施加强粮油肉等食品进出口调控，努力保障国内供应。因此，大多数批发市场经销企业预期今年下半年粮油和肉蛋价格将保持基本稳定，少数经销企业预期猪肉价格继续回落，其它食品价格会有所上涨。
　　（一）大米价格
　　夏季是消费淡季，且今年雨水偏多，大米不宜长时间储存，同时新粮上市可能迎来国家储备粮轮换，调查显示，73%的批发市场近一个月大米库存基本没变，15%的市场减少了库存，80%左右市场将在未来一个月保持正常进货。
　　对于后期价格走势，多数批发企业认为，国家北粮南运1000万吨措施将使南北地区大米供应结构更加合理，加上5月后国际米价涨势减缓，预计下半年大米价格不会有太大的涨落。从调查情况看，60%～71%的市场预计下半年粳米和籼米价格将保持稳定，30%左右的市场预计大米价格将上涨。
　　（二）面粉价格
　　多数批发企业认为，今年国际小麦供求仍偏紧，加上国家实行小麦最低收购价政策，农民看好后市，存在一定惜售心理，预计下半年国内面粉市场需求将有一个由淡逐渐转旺的过程。
　　调查显示，80%的批发市场近一个月面粉库存基本没变，90%的市场将在未来一个月保持正常进货；65%的市场预计下半年价格将保持稳定，32%的市场预计价格将上涨。
　　（三）玉米价格
　　多数批发企业认为，随着饲料需求的增加，玉米深加工企业陆续补库，下半年市场玉米需求将会保持稳定增长。
　　从调查情况看，76%的批发市场近一个月玉米库存基本没变，83%的市场在未来一个月会保持正常进货。由于近期国际市场玉米价格呈上涨走势，一些批发企业预计在秋粮上市前，玉米价格将呈小幅上涨态势。因此，66%的市场预计下半年玉米价格保持稳定，22%的市场预计上涨，但其中34%的市场预计第三季度价格将上涨。
　　（四）大豆价格
　　国内市场大豆客户较为固定，经销商进货量变化不明显，但由于受前期国际市场大豆价格高位回落影响，调查显示，82%的批发市场近一个月大豆库存基本没变，19%的市场将在未来一个月会减少进货。
　　对下半年价格预期，55%的市场预计价格保持稳定，30%以上的市场预计价格上涨。
　　（五）食用油价格
　　今年国内大豆、油菜籽种植面积增加，新菜籽不久将集中上市，调查显示，80%左右的市场近一个月大豆油和菜籽油库存基本没变，15%～20%的市场在未来一个月会减少豆油、菜籽油进货。
　　由于食用油价格受国际市场大豆、食用油价格变化影响较大，不确定性因素多，55%的市场预计下半年食用油价格将保持稳定，18%的市场预计价格下降，27%的市场预计价格上涨。
　　（六）猪牛肉价格
　　去年以来国家各项扶持生猪生产政策继续发挥作用。从调查情况看，今年生猪补栏、出栏稳步增长，多数企业预计猪肉价格将继续稳中有降。但受母猪繁育时间的制约，以及仔猪、饲料、人工、运输成本增加的影响，经销企业也普遍认为下半年猪肉价格也不会有太大的回落。
　　从调查情况看，75%以上的批发市场近一个月库存基本没变，76%～85%的市场在未来一个月会保持猪、牛肉正常进货；67%～68%的市场预计下半年猪、牛肉价格将保持稳定，另有25%的市场预计猪肉价格将下降，23%的市场预计牛肉价格将上涨。
　　（七）鸡蛋价格
　　夏季鸡蛋生产进入淡季，加上下半年中秋、国庆期间市场需求增加，多数市场认为鸡蛋价格短期内会继续走高。北京批发市场反映，夏季雨天收蛋困难，不利于长途运输，又不易保存，季节因素短期内会对鸡蛋价格形成支撑，但进入冬季，鸡蛋价格将保持基本稳定。
　　调查显示，82%的批发市场近一个月库存基本没变，83%的市场在未来一个月会保持正常进货；69%以上的市场预计下半年价格将保持稳定，25%的市场预计价格将上涨。
　　三、市场价格预期分析及建议
　　从调查的总体情况看，市场预期下半年粮油、肉蛋价格保持基本稳定的占六成以上；预期上涨的占了三成左右；预期下降的除猪肉价格外不到一成。这种预期，反映了当前市场的两个基本情况，一是近年国内粮食生产稳定增长，库存充裕，供求保持基本平衡；生猪生产逐步恢复，猪肉供应不断增加，其它食品也能保障供应，市场价格稳定的信心得到增强。二是国际市场价格上涨压力仍然较大，农产品生产成本也有所增加，经销企业对后期市场价格看稳为主，但稳中看涨多于看跌。多数地方价格监测机构认为，上述预期与其对今年下半年价格走势的判断是大体一致的。同时，各地价格监测机构普遍认为，保持粮油、肉蛋价格稳定工作，目前正处在一个十分关键的时期，对后期价格走势还必须继续密切加以关注，价格调控力度不能有所减弱，更不可以掉轻心，并提出以下建议：
　　（一）继续加大对农业生产的扶持力度，进一步提高农民种粮和养殖的积极性。近几年，国家不断出台支农惠农政策，农产品价格也有所提高，但农业生产成本也在不断增加，农业比较效益总体上仍然较低。部分粮食主产省反映，由于比较效益低，个别农村仍然程度不同地存在撂荒现象。为此，不少地区建议，今后既要落实好已有的各项支农惠农政策，也要随着情况变化不断加大对农业的支持扶持力度。一些地区还建议，要继续用好粮食最低收购价政策，并政策鼓励稻谷生产一季改双季；在农村信用社设立养猪贷款专项资金，大力扶持生猪规模养殖；并建议实行“肥袋子”县长负责制，保障当地化肥供应，杜绝假肥劣肥坑农事件发生。
　　（二）不断完善粮油储备体系，调节好市场余缺。一些地区反映，当前县一级的粮食储备非常薄弱，个别县（市）甚至没有储备，建议加强这项工作。要总结去年以来猪肉涨价调控的经验，建立活体和冻肉结合的储备体系，特别是要在未来猪肉价格下跌到一定程度时，迅速建立起冻肉储备体系，调节未来市场余缺，保护好农民养殖积极性。同时，也要进一步完善化肥淡储制度，使之能切实发挥好用肥旺季平抑价格的作用。
　　（三）继续加强价格监测监管，努力保持价格基本稳定。农产品价格受季节、气候性因素影响大，不确定因素多，必须继续加强价格监测工作，密切关注秋粮生产和市场供求变化等情况，特别是要继续密切关注国际市场粮油价格变化情况，加强其对国内价格影响的分析。同时，要积极稳妥地做好农产品信息发布工作，加强对市场预期的引导。要继续加强市场价格监管工作，有效调控市场，并重点打击囤积居奇行为、联手操纵市场行为，维护好市场秩序。

(责任编辑:马林)