△2008年上半年价格运行分析及下半年走势预测

据国家发改委价格监测中心分析，今年以来，尽管面临着复杂的国际经济形势以及严重的自然灾害等不利因素，国民经济仍然保持平稳较快发展态势，并朝着宏观调控的预期方向发展。但是，经济和价格运行中的不确定性因素仍然较多，居民消费价格高位运行，通货膨胀压力较大，全年价格调控的任务依然十分艰巨。

一、上半年居民消费价格运行情况

上半年，居民消费价格同比累计上涨7.9%，涨幅比去年同期扩大5.2个百分点。其中，受春节因素、南方雨雪冰冻灾害等影响，从2月份起连续三个月居民消费价格同比涨幅超过8%，2月份价格涨幅8.7%为近10年来新高点，5、6月份随着猪肉、蔬菜、鲜果价格高位回落，价格涨幅逐渐缩小，分别为7.7%、7.1%。

1、食品价格涨幅较大。上半年，食品价格同比累计上涨20.4%，涨幅比上年同期扩大12.8个百分点，拉动价格总水平上涨约6.64个百分点，对CPI的影响比重占84.1%。其中，粮食、肉禽及制品、油脂、鲜菜、水产品价格同比累计分别上涨7.2%、40.9%、41.8%、19.1%、14.4%，涨幅分别比去年同期扩大0.8、20.0、22.0、21.5、10.7个百分点，分别拉动价格总水平上涨0.23、3.00、0.57、0.56、0.36个百分点；鲜蛋价格同比累计上涨3.6%，涨幅比去年同期下降25.9个百分点，拉动价格总水平上涨0.03个百分点。

2、日用工业消费品价格有升有降。上半年，衣着价格同比累计下降1.5%，而去年同期则持平；娱乐教育文化用品及服务价格同比累计下降0.8%，降幅比上年同期减少0.3个百分点；烟酒及用品、家庭设备用品及服务价格同比累计分别上涨2.6%、2.5%，涨幅分别比上年同期扩大0.9、0.4个百分点。

3、服务价格涨幅有所扩大。上半年，服务价格同比累计上涨1.9%，涨幅比上年同期扩大0.3个百分点，拉动价格总水平上涨0.42个百分点。其中，交通和通信价格同比累计下降1.4%，降幅比上年同期扩大1.0个百分点；医疗保健和个人用品、居住价格同比累计分别上涨3.4、6.9个百分点，涨幅分别比上年同期扩大1.9、2.9个百分点。

4、农村居民消费价格涨幅持续高于城市居民消费价格涨幅。上半年，农村、城市居民消费价格同比累计分别上涨8.6%、7.6%，前者比后者高1.0个百分点。

二、后期价格影响因素分析及走势预测

去年以来，国家相继出台了一系列宏观调控措施，包括多次上调存款准备金率、存贷款基准利率，对食用油、液化气等部分重要商品和服务价格实行临时价格干预措施，调整或取消部分商品出口退税率，加大粮食、生猪、油菜生产扶持力度，加强化肥、农药等农资价格监管，增加对亏损企业、低收入群体财政补贴等，宏观调控措施效应已经显现，并将进一步发挥作用。从市场发展形势来看，做好下半年价格稳定工作也有许多有利因素。

1、夏粮、油菜实现增产及生猪生产逐步恢复

目前，农业生产形势总体良好，全国夏粮产量达12041万吨，比上年增产304万吨，增长2.6%，连续第五年增产；夏收油菜产量约1185万吨，比上年增加43万吨；秋粮生产基础较好，如果不发生大的自然灾害，继续加强田间作物管理，秋粮有望获得丰收，这为保持下半年粮价基本稳定打下了基础。另外，上半年猪牛羊禽肉产量3192万吨，比上年同期增长4.8%，生猪出栏量增长3.7%，存栏量增长5.0%。随着生猪生产进一步恢复和市场供应的增加，猪肉价格将逐渐趋稳回落，并带动牛羊肉价格趋稳趋落，使之成为拉动居民消费价格高位下行的重要因素。

2、工业消费品供大于求的总体格局未发生根本改变

据商务部对今年上半年600种主要消费品调查，供求基本平衡、供大于求的品种分别为491种、101种，合计占98.7%，供求偏紧的品种仅为8种，占1.3%，市场供求总体平衡性继续增强，有利于抑制价格总水平过快上涨。

3、去年翘尾因素影响明显减弱

去年翘尾因素影响今年上、下半年价格涨幅分别约为5.1、1.8个百分点，下半年比上半年减少3.3个百分点。

但是，这一轮价格上涨的原因和机理比较复杂，既有国内因素，又有国际背景；既有需求拉动，又有成本推动；既有总量性原因，又有结构性原因；既有当前的通货膨胀因素，又有前几年经济高速增长下的潜在通货膨胀因素。下半年，受国际石油、煤炭、铁矿石等能源、原材料价格大幅度上涨，以及生产要素价格、资源环境成本明显上升的影响，价格由结构性上涨转为明显通货膨胀的可能性仍然存在。

1、劳动力、土地、资金等生产要素价格上升，导致企业面临着较大的涨价压力

去年以来，劳动力、土地、资金等生产要素价格都出现了明显上升。其中，许多地方提高了最低工资标准、最低生活保障标准，农村雇工费用明显上涨，今年前5个月全国城镇单位就业人员平均劳动报酬同比增长18.3%，增速比上年同期加快0.3个百分点；工业用地、商业用地等土地价格较大幅度上涨，目前价格涨势有所趋缓，但仍保持在较高水平；国家多次上调银行贷款利率，一些地区民间借贷月利率超过10%，这些生产要素价格明显上升推动了企业成本增加和商品价格上涨。

2、生产资料价格持续上涨，上下游产品价格传导效应逐渐增强

今年以来，生产资料价格延续去年的涨势，且涨幅有所扩大。上半年生产资料出厂价格同比累计上涨8.5%，涨幅比上年同期扩大5.5个百分点，其中采掘工业、原材料工业、加工工业产品出厂价格同比累计分别上涨26.2%、10.0%、5.5%，涨幅分别比上年同期扩大26.0、4.1、3.6个百分点。今年以来部分生产企业经济效益出现下滑，前5个月全国规模以上工业企业利润同比增长20.9%，增速比上年同期下降21.2个百分点，使得企业消化上游产品价格上涨的能力逐渐减弱，部分企业开始通过产品涨价的方式来化解成本上升压力，年初以来烟酒、家庭设备用品、医疗保健用品价格已出现了不同程度的上涨，这种情况有可能进一步发展。

3、国际、国内经济运行中不确定性因素较多

从国际经济环境来看，受全球流动性过剩、美元贬值、部分粮食主产国减产、国际投机资金炒作等多种因素影响，去年以来全球粮食、食用油、能源、铁矿石等大宗商品价格大幅度上涨，今年延续去年的涨势，前6个月农产品现货、期货价格分别比去年同期上涨41.88%、67.20%，工业生产资料现货、期货价格分别比去年同期上涨39.22%、31.68%，全球50多个国家（或地区）正在经历两位数左右的通货膨胀率，全球通货膨胀对我国的影响很难确定。

从国内经济形势来看，经济运行中面临的各种不确定性因素也较多，特别是南方雨雪冰冻灾害、汶川大地震、南方持续暴雨天气等严重自然灾害接连发生，灾区粮食、肉禽、蔬菜等生产、运输能力受到影响，灾后恢复重建使固定资产投资面临着较大的反弹压力，以及各地对成品油、电力、天然气、公交等价格上调压力仍然较大，秋粮丰收还存在一定的变数，社会公众对未来价格上涨预期仍较为强烈，均对下半年价格上涨形成较大的影响。

综合上述分析，预计下半年居民消费价格仍将高位运行，同比上涨约5.0%左右，涨幅低于上半年。

三、几点建议

    当前，经济和价格形势比较复杂，宏观调控难度加大，我们既要做好抗震救灾和灾后恢复重建的各项工作，也要落实好各项宏观调控措施，把防止经济大起大落、抑制通货膨胀放在突出位置，多管齐下，标本兼治，实现经济平稳较快发展。

1、进一步做好稳定价格的各项工作

当前，生产资料价格过快上涨存在过度需求、过度消耗等不合理因素，为此既要把握好经济发展速度，也要切实转变经济发展方式，促进资源节约、节能降耗，抑制部分行业盲目投资和低水平重复建设，减少对生产资料的不合理需求和消耗；同时，要认真落实成品油调价后的补贴措施，加强对交通运输价格、涉及相关交通运输行业各项收费以及成品油价格执行情况的监督检查，严控成品油调价引发连锁反应，确保城市公交、农村道路客运、出租车运价基本稳定。要进一步加强与灾区居民生产生活密切相关的粮油肉蛋菜、成品油、建材、农资等价格监测，落实好对抗震救灾物资运输车辆免收通行费等各项优惠政策；认真开展灾区重要商品价格专项检查活动，严厉打击串通涨价、囤积居奇、价格欺诈，以及捏造、散布涨价信息等价格违法行为，维护正常的市场秩序。

2、加强财政货币政策协调配合，提高宏观调控灵活性、有效性

下半年，要继续按照贯彻和落实科学发展观的根本要求，以“稳定需求，增加供给，控制通胀，防范风险”为重点，把握好保持经济平稳较快发展和抑制通货膨胀的平衡点，探索财政货币政策合理搭配方式，提高宏观调控灵活性、有效性。当前，法定存款准备金率已达17.5%的历史高位，利率政策“双刃剑”效应显现，灾后恢复重建使得银行信贷规模扩大，从紧货币政策实施空间十分有限，但在目前通货膨胀压力没有根本缓解的情况下，继续坚持从紧的货币政策仍然很重要，可根据国内外经济和价格形势变化情况相机抉择，灵活调整货币信贷政策，并进一步完善有管理的汇率浮动制度，增强人民币汇率弹性，打破人民币单边升值预期；在近几年财政收入持续高速增长的情况下，稳健财政政策在加大对灾后恢复重建力度的同时，应适度减轻企业税收负担，增加对农业、基础设施以及医疗、教育、社会保障等方面支出比重；采取有效措施着力稳定股市、楼市，以及加强短期跨境资本流量、流向监测监管，确保经济平稳较快发展。此外，还尽可能加强全球经济合作和政策协调，共同应对全球通货膨胀压力。

3、继续加强农业生产和农副产品市场供应

继续落实好各项强农惠农政策，加大对农业生产扶持、种粮农民补贴力度，遏制化肥、农药等农资价格过快上涨，抓好农作物田间管理，强化病虫害防控工作，努力实现全年粮食增产和农民持续增收；加强粮食收购、运输、储备、轮换、销售各个环节的管理，控制粮食大量出口和工业加工，加强粮食产销区之间的衔接，严厉打击粮食走私活动，确保主要农副产品供给不断档、不脱销，价格基本稳定。

(责任编辑:马林)