半月改革动态

（2008年4月1－15日）

　　一、金融体制改革

　　商业银行代客境外理财业务投资范围扩展至美国市场。4月7日，银监会宣布已与美国证监会交换了商业银行代客境外理财业务监管合作信函，达成监管合作协议，我国的商业银行将能够代客投资于美国的股票市场以及经美国证监会认可的公募基金。除美国证监会之外，银监会已先后与香港证监会、英国金融服务局、新加坡金融管理局和日本金融厅签署了代客境外理财业务监管合作协议。截至目前，商业银行代客境外理财业务的境外投资范围扩展至香港、英国、新加坡、日本、美国等国家和地区。数据显示，去年末，共有23家中外资商业银行取得了开办代客境外理财业务资格。

　　二、涉外经济体制改革

　　中国政府和新西兰政府签署自由贸易协定。4月7日，中新两国政府在北京人民大会堂签署了《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》。《协定》涵盖了货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域，是我国与其他国家签署的第一个全面的自由贸易协定，也是我国与发达国家达成的第一个自由贸易协定。根据《协定》，新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6%的产品从《协定》生效时起即实现零关税；中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2%自新进口产品关税，其中24.3%的产品从《协定》生效时起即实现零关税。此外，双方还就服务贸易做出了高于WTO的承诺，并对包括技术工人在内的人员流动做出了具体规定。

　　三、综合配套改革试点（试验）

　　国务院批准设立天津滨海新区综合保税区。日前，国务院批准设立天津滨海新区综合保税区。根据国务院批复，滨海新区综合保税区实行封闭管理，享受与保税港区同样的功能和税收、外汇政策。天津滨海新区综合保税区是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区之一，位于天津港保税区空港物流加工区，规划面积195.63公顷，它不仅保证了空客Ａ320系列飞机总装线项目的顺利实施，而且对于建立北方航空货运中心，聚集航空产业项目，推进滨海新区开发开放将起到重要的促进作用。

　　四、其他领域改革

　　全面实施计划生育家庭特别扶助制度。人口计生委近日宣布，2008年内，我国将全面实施计划生育家庭特别扶助制度，帮助我国8000多万独生子女家庭抵御生育风险。2007年8月，我国正式出台计划生育家庭特别扶助制度，也叫独生子女伤残死亡家庭扶助制度，已在全国中、东、西部地区10个省市试点。试点的主要内容是对独生子女伤、病残或死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，满49周岁后，按规定条件由政府给予每人每月不低于80元或100元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

　　五、地方改革

　　上海市试行社会组织年金制度。日前，上海市社团管理部门和劳动保障部门已联合下发通知，参照企业年金的相关试行办法，自今年起在全市社会组织中建立年金制度。经上海各级民政部门核准登记的社会组织，已经依法参加上海市城镇基本养老保险，并按时足额缴纳基本养老保险费的，均可自主建立本单位年金制度，以提高工作人员退休后的保障水平。建立单位年金制度前，应当按规定选择经过劳动和社会保障部资格认定的机构作为受托人并与之签订受托管理合同，受托管理本单位的年金基金。此外，年金所需费用可由单位和职工共同缴纳。其中单位可按每年不超过本单位上年度职工工资总额的十二分之一缴纳，职工个人可按不超过本人上年度工资收入的十二分之一缴纳。

（责任编辑：马林）